CFE se prepara para competir en el sector
Las subastas en el sector de la energía renovable fueron canceladas. La decisión por parte de CFE afecta la puesta en marcha de plantas renovables y las tarifas de generación mediante ciclos combinados en el mediano plazo.
El gobierno reactivará las subastas en 2021 en espera que se concluya la puesta en marcha de los 56 proyectos comprometidos en las tres subastas anteriores. Por su parte la CFE ejecuta un proyecto integral de transmisión y se fortalece para competir en el mercado.
Equilibrio entre el sector público y privado
La Secretaría de Energía del Gobierno , Rocío Nahle, asegura que la finalidad es buscar la convivencia eficiente entre el sector público y el sector privado. La secretaria señala que el gobierno desea dar un equilibrio de forma equitativa y equilibrada, sin afectar la empresa productiva pública.
En febrero de 2020 ya estaban operativos 10 de los 56 parques; concesiones dadas en las subastas del 2015, 2016 y 2017. De la segunda subasta se está a la espera de cuatro parques eólicos y fotovoltaicos, del tercer concurso todos los proyectos están por iniciar obras.
El uso de energías renovables garantiza la demanda eléctrica para los próximos 15 años en México. Se hablaría de 2.6 megawatts instalados adicionales al año a una tasa incremental de 3.5 por ciento.
La inversión costaría la mitad que las plantas de energías fósiles, además permitiría a México cumplir con las metas de transición energética reduciendo la exposición a los riesgos del cambio climático.
AMLO debe declinar en la generación eléctrica mediante carbón y plantas de ciclo combinado de gas. Se estaría hablando de 3,000 millones de dólares al año de inversión, cuando el costo de las renovables es máximo 1,500 millones de dólares anuales.
Cronograma previsto para las subastas de 2021
La reactivación de los concursos de largo plazo contempla una primera convocatoria durante el segundo trimestre de 2021, conforme a los lineamientos que la Secretaría de Energía y la Comisión Reguladora de Energía han discutido con los participantes del mercado. Se estima que la subasta inicial contemple la contratación de al menos 2,000 megawatts de capacidad adicional, distribuidos entre proyectos eólicos, solares fotovoltaicos y ciclos combinados con tecnologías limpias.
Las bases preliminares señalan que los ganadores deberán iniciar operaciones comerciales entre 2023 y 2024, con penalizaciones claras por retrasos en la entrada en operación. El calendario incluye periodos de precalificación, presentación de ofertas económicas y la emisión de fallos antes del cierre del año fiscal, con el fin de dar certidumbre a los desarrolladores y a la banca de inversión.
- Publicación de convocatoria: abril de 2021.
- Periodo de preguntas y respuestas: mayo de 2021.
- Recepción de ofertas: junio de 2021.
- Fallo y firma de contratos: agosto de 2021.
Impacto en las tarifas eléctricas para usuarios finales
Las subastas de largo plazo han demostrado, en las rondas de 2015 a 2017, que la inclusión de energías renovables reduce el precio promedio de la electricidad para los consumidores industriales, comerciales y residenciales. Los contratos adjudicados en la segunda y tercera subasta alcanzaron precios de generación de entre 18 y 21 dólares por megawatt-hora, muy por debajo de los costos de las centrales de combustóleo y diésel que aún operan en el sistema.
Con la reactivación de los concursos en 2021, se espera que las nuevas ofertas mantengan la tendencia a la baja, especialmente en regiones con alto recurso solar como Sonora, Chihuahua y Durango. Esto permitirá a la CFE sustituir gradualmente las compras de energía cara y estabilizar el componente de generación en la tarifa final regulada, beneficiando a más de 40 millones de usuarios.
Certificados de Energías Limpias y cumplimiento de metas
Los Certificados de Energías Limpias (CELs) continúan siendo un instrumento obligatorio para que los grandes consumidores y suministradores acrediten el porcentaje mínimo de electricidad limpia exigido por la Ley de Transición Energética. La meta para 2021 es de 13.9 por ciento, y se incrementa gradualmente hasta alcanzar 35 por ciento en 2024 y 40 por ciento en 2035.
Las nuevas subastas permitirán que los proyectos adjudicados emitan CELs de forma inmediata al entrar en operación, lo que otorga liquidez al mercado secundario y reduce el riesgo de incumplimiento para las empresas con obligaciones. La Comisión Reguladora de Energía ha confirmado que no se modificarán los requisitos de acreditación ni se otorgarán prórrogas generalizadas, lo que presiona a los desarrolladores a concluir las obras en los plazos comprometidos.
Desafíos de interconexión y refuerzo de la red nacional de transmisión
Uno de los cuellos de botella para la puesta en marcha de los 56 parques de las subastas anteriores ha sido la disponibilidad de puntos de interconexión en zonas con alta concentración de proyectos, como el Istmo de Tehuantepec y el altiplano central. La CFE ha destinado recursos para la construcción de cinco subestaciones de maniobra y más de 1,200 kilómetros de líneas de transmisión en 132 y 400 kilovolts, con el fin de evacuar la energía renovable hacia los centros de carga.
El programa de refuerzo de la red, coordinado por la Dirección de Transmisión de la CFE, contempla concluir las obras críticas antes del segundo semestre de 2022. Sin embargo, los retrasos en derechos de vía y permisos ambientales en los estados de Oaxaca y Tamaulipas podrían afectar la entrada de algunos proyectos, por lo que las nuevas bases de subasta incluyen requisitos estrictos de factibilidad de interconexión previa a la presentación de ofertas.
Dejar una contestacion